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现场公证是增长推销本钱照样有效监督?
作者:王巍
  

  曾经被公证过确当局推销招招标成果,还能被颠覆吗?近日,某省停止当局推销招招标以后,由于未中标供给商提出了强有力的推销人偏向性选择的证据,推销成果被完全颠覆,推销人被责令重新推销。难道公证的司法效力就如此强大吗?现场公证监督关于当局推销来讲,毕竟能起到如何的感化? 

  引入初志很好 

  据懂得,当局推销开、评标过程引入现场公证监督并不是新鲜事。早在1999年,云南省就将公证监督周全引入当局推销的招招标中,还出台相干办法,详细规定了公证监督的机构、管辖范围、内容和方法等等。其实,云南的做法也并不是首创。尽人皆知,招标招标活动引入公证监督汗青已久。固然《招标招标法》对此未加强迫,而是由招标机构自愿请求,但为了标准这一行动,司法部照样出台了《招标招标公证法式榜样细则》。云南省对当局推销公证监督的规定,很大年夜程度上自创了《招标招标公证法式榜样细则》。 

  北京市朝阳区财务局也于2006年开端在严重年夜推销项目招招标中引入现场公证监督,据相干担任人简介,这类做法照样可以或许起到必定的感化。例如,依法对当局推销有关行动、现实和文书停止公证,使其具有法定证据效力和对抗第三人的效力;对招招标的全过程停止监督,有益于包管其公平性和公平性;由于公证行动的严肃性,可以或许对评委及推销人代表起到必定的威慑感化,有益于使评标成果加倍公平。 

  困惑声响很多 

  然则,关于公证的感化、后果能否幻想,很多人持不合看法。某推销办的担任人就对记者说:“现场公证监督的确就是流于情势,由于公证人员根本不懂当局推销,一些隐蔽性较强的背法背规行动,公证人员没法辨认。”也有人反应:“由于公证人员的存在,一些监管部分的现场监督人员推辞或减轻了本身的义务,完全把现场公证监督当‘挡箭牌’。”乃至还有如许一种声响:“推销办出面聘请现场公证监督人员,费用不低,有增长推销本钱之嫌。” 

  听了正反两种不雅点以后,现场公证监督的笼统仿佛愈来愈模糊。它毕竟有没有存在的须要?如有须要,若何精确应用它呢? 

  选择性公证最好 

  河北省也在当局推销招招标中引入了现场公证监督,但他们公证的事项较为明白。河北省保持不公证招招标过程和招招标成果,仅仅对开标时间、招标文件的密封情况、供给商资格证明文件的齐备性、有效性和招标报价停止公证。 

  当局推销专家韩孟玉比较认同这类做法。他认为,公证监督是当局推销多种监督情势中的一种,公证人员实在其实对当局推销缺乏懂得,然则,也不克不及就此否定公证监督关于当局推销的感化。对一些非技巧事项停止公证,对操作的精确性和合法性是有益的。例如河北省公证的四项内容,就较为合适。当局推销过程和成果就没须要公证,即使公证了,由于公证人员的专业性缘由,也不克不及包管推销过程和推销成果完全合法,供给商控制了足够的证据照样可以或许将其颠覆。 

  这里,有一点不克不及不提——经公证的事项并不是就不克不及够再被改变,《公证法》对此有明白规定。第三十六条说:“经公证的平易近事司法行动、有司法意义的现实和文书,应算作为认定现实的根据,但有相反证据足以颠覆该项公证的除外。”应惹起留意的是,由于经公证事项已具有法定证据效力,是以对颠覆公证的证听压服力的请求就更高了。

 
发表于:2007/7/17
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